南京持续优化环评审批，企业“减负”又提速

       “真是太感谢你们了！因为你们的帮助，我们各项项目都在顺利推进。”2024年元旦刚过，南京某企业负责人就手捧一面印有“高效服务 助企纾困”的锦旗，郑重地交到了南京市生态环境局审批处处长毕晓玲手中。

       据了解，该企业2023年有多个项目时间紧、任务重，市生态环境局在了解情况后主动靠前服务，指导企业完善项目环评编制，在最短的时间内帮助企业完成环评手续，解决了该企业的燃眉之急。

       该案例只是南京市环评审批服务改革的一个缩影，近年来，南京市生态环境局持续优化环评审批服务，不断深化环评审批领域“放管服”改革，推动重大项目审批提速。

       采取告知承诺制，企业凭信用“先行”

       “这是环评告知承诺书，上面写有建设项目实际情况与承诺内容，”指着面前的承诺书，毕晓玲介绍，“对符合园区规划环评、生态环境分区管控要求的建设项目，生态环境部门可以受理并当场批复项目环评，审批时间压缩到一个工作日，同时做好事中事后监管。”

       近年来，南京市生态环境局积极开展南京市产业园区规划环评与项目环评联动改革，按照“一园一策”原则，结合园区产业发展方向，在全市26个产业园区，对19大类32小类建设项目实施环评审批告知承诺制。

       南京长芯检测科技有限公司是南京市第一家开展环评审批告知承诺制的企业。“我们企业最盼望的就是项目尽早施工尽早投用。实行环评审批告知承诺制，我们递送项目材料当场就完成了环评手续。”总经理夏富强非常激动，“仅审批环节就为我们至少节省了十几天时间。”

       然而，环评审批告知承诺制并不意味着企业可以把环保工作“束之高阁”，生态环境主管部门会紧盯项目建设中和投用后的环保“三同时”相关情况。

       “采取环评告知承诺制审批的建设项目，会被纳入事中事后监管重点对象，由执法部门对建设项目落实环保措施情况进行监督检查，如发现违法违规行为依法依规严肃查处。”毕晓玲介绍。

       在为企业减少时间成本的同时监管不缺位，让建设项目早落地、早开工。截至目前，南京市对总投资约77.6亿元的51个项目采用环评审批告知承诺制，促进优质项目开工建设提速。

       园区“搭台”，企业跑出“加速度”

       南京市六合经济开发区是南京市第一批完成区域评估改革的省级园区之一，园区内的赛莱默（南京）有限公司生产线技术改造项目通过引用区域评估成果，大幅精简了环评文本内容，压缩了环评报告编制时间。

       “以往编制加审批时间至少要两个多月，现在只要不到一个月的时间，环评编制费用也从3万元降到2万元，给我们企业带来了实实在在的好处。”公司负责人吕淑萍说道。

       审批时间和编制费用发生了这么大的变化，为何？

       原来，为了帮助企业项目尽快落地，南京市生态环境局实施了入园建设项目环评编制简化改革。园区在招商引资前会先进行区域评估环境质量现状调查与评价、评估园区环境承载力及影响可接受性，并出具报告书，方便后续企业在编制环评报告时可直接引用，帮助项目环评手续“减时间、减环节、减成本”。

       截至目前，南京市已推动全市18个园区管委会完成入园建设项目环评编制简化改革工作，480多个项目引用区域评估成果，累计帮助企业节省环评编制时间2000余天，节省环评编制费用500余万元。

       “打捆”审批，企业“减负”又提速

       在南京这样优化营商环境的举措还有很多，比如在同一产业园区内同类建设项目、同一建设单位内同类建设项目、同一行政区内基础设施项目可开展环评“打捆”审批。

       金陵石化公司的“近零”排放改造项目是南京市开展“打捆”审批的第一批享受政策红利的项目。该项目拟投资约20亿，被列入南京市2023年市重大项目清单。

       “按照已有的环评审批模式，每个建设项目须单独编制环评报告报环评审批部门审批，建设单位取得环评批复后方可开工建设。”毕晓玲说。为尽快推进金陵石化公司“近零”排放改造项目建设，南京市生态环境局就金陵石化公司涉及的20余个建设项目进行统筹分析，对需要履行环评审批手续的项目，指导其按照废水、废气、固废三类，同类项目分别打包编制环评，不仅给金陵石化公司节省了环评编制费用，还大幅减少了环评编制、审批时间。

       同样享受到“打捆”审批红利的还有包括南京日立汽车核心零部件在内的多个省、市重大项目，让企业既“减负”又提速。

       “通过实施环评告知承诺制、环境影响评价区域评估改革、‘打捆’审批改革，助力企业发展。”毕晓玲表示，下一步，南京市生态环境局将在现有基础上进一步优化营商环境，全面推行“一件事一次办”，力促重点事项改革向纵深推进，为推进中国式现代化南京新实践赋能添力。

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